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L’évaluation de la politique de développement des zones rurales dans le cadre du règlement de développement rural (RDR)

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Notes et Etudes Economiques n° 22 - février 2005
Le chapitre IX du Règlement communautaire de Développement Rural (RDR) a pour objet l’« encouragement à l’adaptation et au développement des zones rurales ». Après des réflexions sur la notion de développement rural, cet article décrit le dispositif français de mise en œuvre de ce chapitre et présente les principales conclusions et recommandations de son évaluation à mi-parcours.
Globalement, celle-ci conclut à la pertinence du programme au regard de ses enjeux et du contexte dans lequel il s’inscrit, de même qu’à une cohérence satisfaisante. L’intérêt d’une programmation au niveau régional, qui favorise une approche territoriale, multisectorielle, est démontré. Toutefois, ces premiers résultats soulignent que l’ouverture du programme aux acteurs ruraux non agricoles est encore faible et la politique peu innovante. Alors qu’il fut peu mis en œuvre par les différents États membres, y compris la France, la principale faiblesse de ce chapitre consiste sans doute, contrairement aux préconisations de la conférence de Cork, à s’être cantonné dans une approche en terme de « développement territorialisé de l’agriculture ». De la place qui sera réservée à ce type de mesures dans le prochain RDR pour la période 2007-2013 dépendra, en définitive, l’évolution même de la conception, au sein l’UE, du développement rural et du rôle de l’agriculture en son sein.
par Ghislaine Urbano et Lucille Carrouée

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