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Ministère de l'agriculture et de l'alimentation

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Analyse des pratiques d’évaluation des politiques agricoles et de développement rural

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Notes et Etudes Economiques n° 26 - décembre 2006
Au cours des dix dernières années, l’évaluation des politiques agricoles et de développement rural s’est généralisée, tant à l’échelle nationale que régionale, au point que de telles évaluations sont aujourd’hui suffisamment nombreuses, non seulement pour en tirer des enseignements utiles pour le futur, mais aussi pour apprécier d’autres politiques publiques, en particulier celles comportant de nombreux objectifs et ayant des effets territoriaux importants.
L’article présenté ici fournit ainsi une analyse de plus 70 évaluations réalisées sur ces thèmes depuis 1995 au ministère de l’Agriculture, au Commissariat Général du Plan et en régions, travail qui permet d’identifier les points forts et les lacunes des pratiques actuelles. Les auteurs soulignent notamment que la Commission européenne, en relevant le niveau d’exigence dans la préparation de l’évaluation, a joué un rôle déterminant dans l’instauration d’une démarche plus systématique vers laquelle convergent progressivement les pratiques administratives, même si les travaux d’évaluation se caractérisent encore par une très grande hétérogénéité. Pour progresser, l’évaluation doit accumuler les expériences, les diffuser, les normaliser sans pour autant les standardiser à l’extrême, ni les figer. En ce sens, la valorisation des expériences acquises, à laquelle contribue cet article, devrait permettre d’améliorer les méthodes et faire progresser la pratique et la culture de l’évaluation des différents acteurs (administration, évaluateurs) mais aussi des utilisateurs (bénéficiaires, citoyens) pour entrer dans une logique d’apprentissage par l’usage.
par Marc Guerin et Jean-François Ruas, avec la collaboration de Fabrice Leturcq

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